海南日报全媒体记者 王洪旭
6月24日下午2点，京东物流海口国贸营业部，“6·18”后的繁忙景象仍在继续。上午送了100多件快递的快递小哥张小山，正和同事们热火朝天地卸货、分拣、装车。他们要赶在下午3点出发，将快递一一送达客户。
同样的烈日高温，不一样的奔跑。当天下午5点，闪送科技网约配送员杨欢，从海口市国兴大道某写字楼出发，为一名男士将一束鲜花送给家中的爱人，及时送达爱与幸福。
傍晚7点，在琼海市城区穿梭了一天的网约车司机冯程，送完最后一单乘客，准备回家歇息、吃饭。晚上出车，他准备再跑3小时。
这是海南省新就业形态就业人员忙碌的一天。
在三亚市金鸡岭社区外卖驿站，外卖员等户外工作者在驿站歇脚。 海南日报全媒体记者 王程龙 摄
近年来，平台经济迅速发展，创造了大量就业机会，在海南，依托互联网平台就业的网约车驾驶员、货车司机、外卖员、快递员等新就业形态劳动者数量大幅增加。
为支持和规范发展新就业形态，海南省从新就业形态就业人员职业伤害保障（以下简称“新职伤”）、一站式纠纷调解、安全和技能培训、工会驿站服务等方面构建保障制度，让新就业形态劳动者安心放心踏实工作，助力海南自贸港“新就业形态”蓬勃发展。
“新职伤”试点3年
25.64万人吃下“定心丸”
手机下单，外卖上门，足不出户享美味。这份便利的背后，是无数外卖员、骑手等风雨无阻、任劳任怨地奔跑。为了及时送达，他们的职业伤害风险也随之而来。
去年12月，海口骑手小陈骑电动车送餐途中，不小心碾压到路面一块砖头，失去平衡摔倒在地，就医后被诊断为肋骨受伤。受伤当天，小陈就在所属配送站点站长和平台经办人员帮助下，通过骑手App后台提交了“新职伤”理赔申请。
最终，小陈报销了医疗费，并获得了休养期的生活补助金，在家休养好后，重新返回站点上班，“有了职业伤害保障，跑单工作时也挺踏实。”
近日，海口街头，一位快递员在派送大件包裹。海南日报全媒体记者 王洪旭 摄
小陈的经历是海南省职业伤害保障“护航”的一个缩影，“新职伤”让更多新就业形态就业人员吃下了“定心丸”。
为了保障遭受职业伤害的新就业形态就业人员获得医疗救治和经济补偿，促进平台经济规范健康发展，海南于2022年6月出台了《海南省新就业形态就业人员职业伤害保障实施办法（试行）》。
自2022年7月起，海南作为全国7个试点省市之一，启动职业伤害保障试点工作，美团、饿了么、闪送、达达、快狗、货拉拉、曹操等7个平台企业参加试点，将新就业形态就业人员全部纳入职业伤害保障范围。平台企业按照就业人员的接单数，每单进行缴费，实现每单必保、每人必保，就业人员发生事故伤害后即可享受相关待遇。
“每单都有保，我们出车也放心。”三亚网约车司机李宝玉说，网约车作为城市的流动名片，他一直坚持热心、细心、耐心服务好每一名乘客。
省人力资源社会保障厅有关负责人介绍，职业伤害保障试点工作启动以来，海南省加强组织领导、完善工作机制、密切协调配合，认真抓好职业伤害保障试点各项工作组织实施。2022年7月至今年5月底，海南全省职业伤害保障参保人数为25.64万人，保障平台企业订单总量8.03亿单，已支付职业伤害保障待遇693人次共1318.2万元。
“目前海南省基金结余充足，试点工作运行情况良好。”省社会保险服务中心工伤保险处负责人沈萌介绍，试点工作三年来，海南省依托现有工伤保险经办模式，细化职业伤害保障经办服务流程，实现职业伤害保障业务全流程网办。同时积极开展创新，大力推进落实新就业形态就业人员职业伤害保障“小伤”快认快支工作，进一步缩短各环节办理时限，提升新就业形态人员的职业伤害保障理赔体验。
下一步，海南将扩大职业伤害保障试点，分步骤、渐进式推进职业伤害保障试点工作，进一步兜住、兜准、兜牢职业伤害保障底线。自今年7月1日起，海南省将新增滴滴出行、滴滴货运、顺丰同城、满帮省省等4家平台参加试点工作，预计全省将新增参保人员约20万人。
织密驿站服务网
做好暖心“娘家人”
“签订合同是责任，依法签约不推诿……”5月19日，海口市总工会用“接地气、冒热气、聚人气”的方式，为100多名新就业形态劳动者送上了“法治大餐”。
活动现场，海南省劳动模范、美团骑手陈琼龙结合多年的工作经历，分享来自新就业形态劳动者的避“坑”指南。
陈琼龙2018年加入外卖骑手行列，已送出外卖超10万单。“要想干好这一行，不仅要熟悉路线，还要有高度的责任心。”陈琼龙说，订单多的时候要规划好配送路线，根据车流分析交通状况，及时稳妥送达。此外，他还积极投身工会事业，帮助外卖联合会6000余名会员解决电车救援、申诉指导、纠纷调解等问题。
护航“新职伤”，筑牢“安全墙”。近年来，海南省持续加强新就业形态就业人员工伤预防知识宣传、安全和技能培训、交通安全普法等工作，累计开展现场培训74场，现场培训人员近6000人，线上宣传视频观看人数超30万人次，有效提升自我保护意识和法治意识。
在一场培训中，海口市公安局交警支队有关负责人以实际案例分析骑车时接打电话、不正确佩戴头盔、逆行、闯红灯等违章违法行为的危害，并叮嘱新业态劳动者在行车路上杜绝侥幸心理，一定要把生命安全摆在首位。
“我学到了交通安全和工伤保险的知识，要时刻提醒自己不逆行、不闯红灯。”参加培训的快递员小柯如是说。
曾经，外卖员、快递员最担心手机和电动车没电，导致订单、快件没法送。
如今，遍布海南全省各市县主城区的792个“工会驿站”给他们救了急，解了难题——累了能歇脚，渴了能喝水，热了能避暑，没电能充电。
位于海口龙华区国贸商圈中心的金贸街道“工会驿站”24小时开放，让快递员、外卖员等新形态就业劳动者感受到温暖。海口市龙华区金贸街道工委副书记、政法委员陈运导介绍，该驿站增加了就业服务，可提供就业招聘信息和指导服务。
积极请进门，当好“娘家人”。近年来，海南省各级总工会积极邀请新就业形态劳动者“入会”，推动工会驿站与就业驿站、劳动关系服务站点有效整合，织密暖心服务网。海南省总工会数据显示，截至今年5月，全省已成立货运行业工会组织498个，吸纳会员28697人；成立快递行业工会组织285个，吸纳会员17409人；成立网约车行业工会组织90个，吸纳会员34977人；成立外卖配送行业工会组织59个，吸纳会员24867人。
持续提升就业培训服务质量。省人力资源社会保障厅有关负责人介绍，海南省持续完善“就业驿站”管理制度，打造“家门口”就业服务站、“15分钟”就业服务圈；积极开展网约配送员、互联网营销师、全媒体运营师、区块链应用操作员等新业态相关职业（工种）的培训；持续深化校企合作，在技工院校新增开设了电子商务、现代物流等专业，助力培养新业态人才。
构建多重保障制度
减少职业发展顾虑
“现在开网约车收入还可以，但担心年龄大了没保障”“做网约配送员比较自由，有社保就好了”……采访中，多位网约车司机、外卖员、网约配送员对当前的职业认同感很高，但对未来长期发展仍有顾虑。
那么，如何减少职业发展顾虑，让他们更加放心踏实地工作？省人力资源社会保障厅有关负责人介绍，近年来，海南省着力优化政策机制，先后出台多项新就业形态劳动者权益保障制度。其中，2021年出台《关于外省户籍人员以灵活就业人员身份参加本省基本养老保险有关问题的通知》，放开灵活就业人员在就业地参加基本养老保险户籍限制，让符合条件的新就业形态劳动者以灵活就业人员身份参保。修订《海南省劳动保障监察若干规定》，于2023年6月1日起施行，将新就业形态企业遵守劳动者用工管理和权益保障等情况纳入用工事项监督检查范围。
同时，强化纠纷协商化解能力。持续推进裁审衔接机制建设，省人力资源社会保障厅联合省高院发布劳动人事争议典型案例、每年就涉新就业形态劳动争议进行研讨、培训，提升办案人员能力素质，统一办案尺度。探索构建一站式调解工作新模式。2024年12月，省人力资源社会保障厅等六部门联合出台《关于做好新就业形态劳动纠纷一站式调解工作的通知》，推动合力化解新就业形态劳动纠纷，服务保障海南省平台经济规范健康持续发展，促进劳动关系和谐与社会稳定。
“计划用半年时间，推动解决一批新就业形态劳动者权益保障方面的突出问题。”省人力资源社会保障厅有关负责人介绍，下一步，该厅将联合交通运输、市场监管、邮政快递、工会、税务、社保经办、住房公积金管理等部门开展新就业形态劳动者劳动权益保障水平提升专项行动，多渠道听取平台企业和劳动者意见建议，聚焦建立健全常态化协商恳谈机制组织企业与劳动者开展集体协商，推动订立集体合同或协议。按有关规定做好职业伤害保障试点扩围和社保、公积金缴存经办工作，切实提升新就业形态劳动者的获得感、幸福感、安全感，助力海南自贸港新业态蓬勃发展。
（海南日报海口6月25日讯）
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